“是不是以后城管來了，我就不用跑了？”談到正在征求意見的《個體工商戶條例（征求意見稿）》，在北京長椿街路口擺地攤的王蓮芬一邊問一邊警惕地四處張望，時刻準(zhǔn)備著在城管出現(xiàn)時能及時“撤退”。

　　５４歲的王蓮芬來自湖南永州，來北京投靠女兒的她每天下午５時都會拎一個布袋，到長椿街一帶擺地攤，賺錢補(bǔ)貼家用。靠賣發(fā)飾、耳墜、手鏈一類的小飾品，她每個月能賺兩三百元。

　　“如果碰到城管來檢查，我當(dāng)天不僅賺不到錢，可能還會被罰款或沒收東西。”王蓮芬說，為防城管突擊檢查，她特制了一個“布袋”——攤開是一塊布，用來擺放商品，兩邊各有一根繩子，遇有風(fēng)吹草動一拉繩子就能打包“撤退”。

　　在北京和中國其他城市都有城管。他們通常在城市巡邏，確保城市街道的整潔、維護(hù)公共秩序，而治理沒有營業(yè)執(zhí)照的路邊攤販更是其職責(zé)中的重要一項。

　　像王蓮芬這樣的街邊擺攤族大都是進(jìn)城農(nóng)民以及城鎮(zhèn)低收入者，由于沒有固定的經(jīng)營場所，他們無法辦理營業(yè)執(zhí)照。長期以來，街頭商販與城管工作人員之間的“貓鼠游戲”似乎已成為中國城市一道獨特的苦澀風(fēng)景。

　　為鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展，保護(hù)個體工商戶的合法權(quán)益，規(guī)范個體工商戶的經(jīng)營行為，國務(wù)院法制辦公室２１日發(fā)布《個體工商戶條例（征求意見稿）》，于８月２８日前向社會各界征求意見。

　　征求意見稿規(guī)定，無固定經(jīng)營場所的攤販，申請登記為個體工商戶的，登記事項不包括經(jīng)營場所，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖ど绦姓芾聿块T指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。

　　接受記者采訪的專家表示，依照此規(guī)定，廣泛分布于城市大街小巷的流動商販將被給予合法身份，納入中國個體工商戶的隊伍。

　　北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任周其仁認(rèn)為，國家欲給小商販合法身份，主要目的是擴(kuò)大就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，讓他們自食其力、自給自足的同時享有尊嚴(yán)。“中國的道路太‘干凈’，應(yīng)該提高‘馬路就業(yè)率’。”

　　去年下半年以來，國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了很大沖擊，一些地方出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)崗位減少等現(xiàn)象。雖然目前中國經(jīng)濟(jì)正企穩(wěn)回升，但正如國家統(tǒng)計局發(fā)言人李曉超所說：“離增加就業(yè)的要求還有一定距離，當(dāng)前就業(yè)仍面臨著較大的壓力。”

　　上月召開的國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進(jìn)就業(yè)增長，對于應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定，具有重要意義。