隨著市場層次、規模的擴大，市場范圍的擴張（包括地域上的擴張和行業上的擴張），工程承包企業必然要走項目群管理的道路。

　　工程承包企在整個建筑產業鏈的位置決定了其在建筑行業中的地位。承包商在建筑產業鏈中可以截取某些“段”作為其服務范圍，世是承包商有其價值取向，業主也有業主的需求，承包商永遠處于非主導的地位。

　　工程承包企業是按照業主意圖、合同條件，在與業主互動的條件下為其提供服務的，這是工程承包項目管理的主要特點。

　　根據企業的價值取向，企業的管理能力、經營范圍，承包商可以選取不同的位置，可以做專業承包，也可以做施工總承包，還可以做工程總承包。承包商要通過提升管理、服務能力，來引導業主把更大的范圍、更大的承包任務委托其實施。讓工程承包企業從事的是服務行業，項目管理構成其主要業務，一切工作都是要以項目管理為中心，圍繞項目管理的不同層面和不同方面來開展工作，通過項目管理成效來實現企業的管理成效，這是由工程承色行業特點決定的。業主承認其提供的服務，才會有市場和利潤。

　　工程承包企業管理體系設計應以項目管理為對象來進行，管理應該以項目管理為主體，企業的管理體系應當是多項目或項目群的管理休系，隨著市場層次、規模的擴大，市場范圍的擴張（包括地域上的擴張和行業上的擴張），必然要走項目群營理的道路。

　　通常，工程承包企業會管理若干個項目，這些項目有其共性，也有各自的特點。共性的東西由公司的層面來管理，特性的東西由項目部這個層面來管理。共性的東西管好了，可以節約資源，提高效益。特殊性的東西管好了，可保證項目目標準確無誤的實現。

　　因此多項目或項目群的管理體系應是工程承包企業管理體系的發展方向。公司的管理體系成為項目群管理體系，并應成為“二融于一”或“一帶三”的管理體系。“一”就是項目管理體系，“三”就是質量、安全和環境管理體系。項目管理體系會因企業而異，因企業的規模、能力、員工特點、業務范圍的不同會有很大的區別，但都應該包含質量、安全和環保三個體系。

　　項目執行的效果在合同執行上處于嚴格履約的位置，始終在合同參與各方當中處于有利的位置，項目管理的效果就會好。項目管理的目標是盈利，而這靠的是降低成本，提高收人。項目管理的四個重要方面構成一個空間三角錐體，頂部是成本，是公司關心的效益；下面支撐的是進度、質量、安全和環保，它們之間是一個空間互動關系。安全和環保是承包商的社會責任，進度和質量是承包商的合同責任。在保證進度、質量、安全和環保持續協調運轉、目標實現的前提下，所形成的工程成本代表的是其競爭能力。其效果在經濟上要效益最佳，在品質上要標準合理并符合公司和合同的品質要求，在進度上要符合公司和合同進度要求，安全、環保要滿足仕會和從業人員的要求。
　　工程承包企業項目管理由公司層面的項目管理和項目部層面上的項目管理來合成完成。

　　兩個項目管理的層面的劃分沒有一個成規，可以選擇大項目、小本部，也可以選擇小本部、大項目。這兩個層面的劃分由公司來決策，但兩個層面的項目管理合到一塊必須是一個完整的項目管理體系，并且對外的出口應當放在項目部這個層面的項目管理中。

　　但項目部和總部的項目管理分工、接口等運作環境設計，項目標前策劃，運作支撐體系和監管體系部是關鍵環節。

　　監管是必須的、支撐也是必須的。項目支撐體系做得好，項目運作效率就會高，否則運作效率就會低。監管直當是不定時與分階段相結合的，什么時候監管，監管什么內容，監管到什么程度，必須事先明確。

　　階段性的監督是必須要明確的，在項目運作的過程中監督是有效的，但同時又是容易有失偏頗的，只有階段性的監督考核會比較全面準確。所以要階段性的與不定時的考核監督相結合，這應當是項目監管體系的一條原則。所有公司層面的監督不定時和階段性相結合，項目就控制住了。不過，也要讓項目有他靈活運作的余地。監管體系還要注重風險控制，同時要注重控制效果的測評。控制效果好，就要對項目部管理層有所回報，控制效果差，就要有相應的責任追究。監管體系既要客許項目的特色經營，又要維護企業品牌的統一，而保障企業的品牌就要尊重項目的特色，因為沒有兩個一佯的項目。另外，還要控制以保證公司的統一形象，要保證所有的項目共同創造的是企業品牌。