京路建發(fā)［2006］180號

關于印發(fā)《北京市公路工程招標投標行政監(jiān)督管理規(guī)定》的通知
市公聯公司、市首發(fā)公司、各分局、道路建設項目管理中心、局機關有關處室：
為進一步加強我市公路工程招標投標活動的行政監(jiān)督，依據《中華人民共和國公路法》和《北京市招標投標條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，特制定《北京市公路工程招標投標行政監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》，現印發(fā)給你們，請各單位遵照執(zhí)行。

特此通知
二〇〇六年四月二十一日

北京市公路工程招標投標行政監(jiān)督管理規(guī)定
（試行）
第一條 為加強北京市公路工程招標投標活動的行政監(jiān)督，依據《中華人民共和國公路法》、《北京市招標投標條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公路工程，是指在北京市行政區(qū)域內從事公路（含高速公路）的新建、擴建、改建。
公路建設項目的施工、監(jiān)理以及重要設備、材料的采購、配套的交通工程、綠化工程的招標投標活動，均應執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 北京市路政局（以下簡稱市路政局）負責公路建設項目的招投標監(jiān)督和管理工作，并負責公路建設項目招標投標活動各種違規(guī)投訴的受理，對招投標人的違規(guī)活動進行查處。
第四條 招標人必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等法規(guī)和交通部有關公路工程招標投標的文件，并接受市路政局的監(jiān)督。
第五條 公路建設項目嚴格按照《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》進行公開招標，特殊項目采用邀請招標的須按照項目審批權限報請立項審批機關批準。
第六條 依法必須進行招標的公路工程施工項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何具備相應的公路工程施工企業(yè)資質，并且信譽良好的企業(yè)法人都可以參加投標。
第七條 招標公告應依據《北京市招標投標條例》規(guī)定，由招標人編寫，在北京市發(fā)展改革委員會指定《人民日報》、《中國日報》（China Daily）、《中國采購與招標網》（www.chinabidding.com.cn）、《北京投資平臺》（www.bjinvest.gov.cn）媒介和北京路政局網站發(fā)布，其中，依法必須招標的國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發(fā)布。
第八條 公路建設招標必須具備以下條件：
（一）按照國家有關規(guī)定應當履行審批或核準手續(xù)的，已經獲得批準或核準；
（二）項目施工圖設計和概算已經批復；
（三）有滿足招標需要的文件和技術資料；
第九條 招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。依法必須招標的公路建設項目，招標人自行招標的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書5個工作日前，向市路政局備案，并提交下列材料：
（一）招標組織機構和專職招標業(yè)務人員的證明材料；
（二）專業(yè)技術人員名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經歷的證明材料。
第十條 招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，雙方應當簽訂書面委托合同，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書5個工作日前，將合同向市路政局備案。
招標代理機構應當在其資格等級范圍內承攬代理業(yè)務，未經招標人書面同意，招標代理機構不得轉讓代理業(yè)務。
第十一條 在招標過程中招標人應按照要求向市路政局報如下文件：
（一）在招標公告發(fā)布之日起前3個工作日，報招標公告和立項審批部門對招標方式的核準手續(xù)；
（二）在資格預審后7個工作日內，報資格預審文件和資格預審結果；
（三）在招標文件發(fā)售7個工作日前報招標文件，招標文件的補充、變更文件應與送達投標人的同時補報；
（四）開標后2個工作日內報開標記錄；
（五）在評標結束后5個工作日內報評標報告；
（六）在合同簽訂后7個工作日內報合同副本。
第十二條 公路建設項目的開標工作由招標人負責，招標過程中的開標、評標等工作應在“北京市交通建設招投標服務中心”進行。招標人應當接受市路政局對開標過程的監(jiān)督。
第十三條 公路建設項目的評標工作由招標人負責組織，招標人應向市路政局提出抽取評標專家申請，從交通系統專家?guī)熘须S機抽取專家，專家和招標人熟悉情況的人員共計5或7人組成評標委員會負責評標，其中專家的人數不少于總人數的三分之二。
評標專家的抽取應當按照有關規(guī)定實行回避、保密制度。
第十四條 設置招標人標底的，招標人對標底的保密負責。
第十五條 評標依據交通部《公路工程施工招標評標委員會評標工作細則》的要求，對投標文件從合同條件、投標報價、財務能力、技術能力、管理水平以及投標人以往施工業(yè)績及履約信譽等方面進行詳細評審。
評標結束后，按照交通部《公路工程施工招標評標委員會評標工作細則》規(guī)定格式完成評標報告。
第十六條 評標委員會按照招標文件中規(guī)定的評標方法，推薦1至3名中標候選人，并標明排列順序。招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人。當確定的中標人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。
第十七條 招標人必須通知在市路政局行政監(jiān)督人員到場對評標過程進行監(jiān)督，行政監(jiān)督人應在評標報告相應位置簽字，無行政監(jiān)督人簽字的評標報告無效。
第十八條 依據國家發(fā)改委等七部委第11號令《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》規(guī)定，市路政局負責受理有關招標投標過程中被檢舉的事宜。
第十九條 市路政局對招標人在招標投標活動中的行為進行監(jiān)督，并有權責令招標人改正在招標投標活動中的違法行為。招標人在改正前不得向中標人發(fā)出中標通知書。
第二十條 招標人應將中標結果在《投資北京》和市路政局網站上統一發(fā)布公告向社會公示，公示時間為5日。
公示截止日到期后，若無投標人或其他利害關系人向投訴、或者投訴不予受理的，招標人發(fā)布中標通知書并與中標單位簽訂合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
第二十一條 公路工程施工招標的招標人和中標人應當在依法訂立書面合同后7個工作日內，向市路政局備案。
第二十二條 本規(guī)定自2006年5月1日開始執(zhí)行。

北京市路政局
2006年4月20日