“雪亮工程”是中央政法委推出的一項以三級綜治中心為平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性綜治工程。項目充分利用視頻監控、現代廣播技術、通信技術，面向廣大人民群眾提供綜合音視頻管理播控系統。

　　第一章        概述

　　1.1項目概述

　　“雪亮工程”是2015年全國政法會、中央政法委推出的一項以三級綜治中心為平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性綜治工程。項目充分利用視頻監控、現代廣播技術、通信技術，面向廣大人民群眾提供綜合音視頻管理播控系統。

　　雪亮工程的建設是推進公共文化服務體系建設的一項重要內容，是一項民心工程、富民工程、保障工程。綜合音視頻管理播控系統是實現政策法規宣傳、知識普及、文化教育娛樂、信息傳播、公共應急指揮、視頻對講的重要工具和載體。

　　1.2項目背景簡述

　　伴隨著城鄉一體化建設進程的不斷加快，鄉村規模不斷膨脹，鄉村人口越來越多，人口的流動性也不斷增大，突發事件不斷增多，給鄉村治安監管和應對突發事件帶來很大的壓力。為保障鄉村安全，推進“和諧社會”的構建，建設高科技的鄉村安防一體化綜合音視頻管理播控系統，是實現鄉村安全和穩定的重要措施。

　　為進一步貫徹落實中辦、國辦《關于加強社會治安防控體系建設的意見》和省委省政府“兩辦”《關于創新社會治理方式推進網格化服務管理工作的意見》要求，全面提升社會治理現代化水平，提升農村動態化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力。

　　加強用好“紅袖標”治安巡邏隊、網格服務管理員服務隊、社會志愿者服務隊、基層便民專業化服務隊、黨員先鋒服務隊“五支隊伍”，將農村警務室和“十戶治安聯防”新模式有機結合，增強群防群治力量覆蓋面和戰斗力。

　　加強精神障礙患者、吸毒人員、刑釋解教人員、社區矯正對象等特殊群體的服務管理，將特殊人群信息全部錄入網格化服務管理信息系統，做到各類特殊人群“底數清、去向明、不漏管、不失控、服務好”。

　　推進“智慧鄉村”建設，有效解決“五個突出問題”：

　　有效解決農村撥打110、119、120“三個報警”不能及時到位問題;

　　有效解決農村老弱病殘人員幫扶問題;

　　有效解決綜治維穩工作向基層末端延伸、公共緊急救助服務和矛盾糾紛調處及安全隱患排查向一線延伸、各項社會治理措施在基層落實到一家一戶延伸的“三個延伸”的問題;

　　有效解決不增加群眾的經濟負擔，不增加基層政府的經費投入，不增加人員編制的“三個不增加”的問題;

　　有效解決農村宣傳工作得到加強，基層群防群治得到加強，群眾工作得到加強的“三個加強”的問題，受到廣大群眾的普遍歡迎和高度認可，充分體現黨和政府服務群眾、以人為本的宗旨和導向，切實解決服務群眾“最后一公里”的問題。

　　根據鎮與村的實際網絡部署情況，結合IP網絡覆蓋情況，擬在鎮建一套綜合音視頻管理播控系統平臺(集智慧農村應急廣播/視頻監控一體化)，在村部署可視化指揮臺，實現對本鄉鎮村所轄管的廣播終端和監控攝像頭進行管理和維護;

　　當國家、省市、地區遭遇突發事件，危及公共安全時，政府可以在第一時間迅速將災情信息通過綜合音視頻管理播控系統的應急廣播發布出去，以便保護公眾的生命財產安全;并能通過監控攝像頭第一時間查看到現場實時情況，實現快速、高效、精準的應急指揮工作。同時實現與上一級政府的互聯。

　　1.3項目需求分析

　　雪亮工程及其信息化單位建設的三個主要服務對象是：村民、村鎮綜治辦和縣級綜治辦等。

　　建成后的雪亮工程，做為治安管理的有效途徑之一，其建設的力度、程度、廣度將在一定程度上提高生產系統的管理、快速反應、協同作戰以及安全保衛的科技防范水平，提高鄉村治安管理的統一指揮、快速反應、協同作戰水平。

　　整個雪亮工程視頻監控系統建成后應該具備以下功能要求：

　　1.3.1實時圖像分級監控和點播

　　應能按照指定設備、指定通道進行圖像的實時點播，支持點播圖像的顯示、縮放、抓拍和錄像，支持多用戶對同一圖像資源的同時點播。

　　普通居民：查看全村攝像頭

　　村監控中心：查看并操作全村攝像頭

　　鎮監控中心：查看并操作全鎮攝像頭

　　居民可在家中電信IPTV電視上選擇雪亮工程按鈕進入監控畫面，選擇相關視頻監控點位實現實時監控視頻播放。

　　開通雪亮工程的居民可以通過手機下載平安聯防APP，點擊雪亮工程，選擇相關視頻進行實時查看。

　　1.3.2遠程控制

　　應能通過手動或自動操作，對前端設備的各種動作進行遙控;應能設定控制優先級，對級別高的用戶請求應有相應措施保證優先響應。

　　1.3.3 存儲和備份

　　監控控制平臺的數據庫在記錄圖像信息的同時還應記錄與圖像信息相關的檢索信息，如設備、通道、時間、報警信息等。總控中心采用IPSAN存儲進行部署，圖像分辯率采用高清標準，存儲視頻信息不少于30天。

　　1.3.4 歷史圖像的檢索和回放

　　應能按照指定設備、通道、時間、報警信息等要素檢索歷史圖像資料并回放和下載;回放應支持正常播放、快速播放、畫面暫停、圖像抓拍等;

　　1.3.5 一鍵報警管理和聯動

　　報警的接收和分發，應能接收報警源發送過來的報警信息，根據報警處置策略將報警信息分發給相應的系統、設備進行處理。報警源包括前端報警設備/報警子系統、監控設備的視頻移動偵測輸出。

　　①居民在家中機頂盒或者手機點擊一鍵報警

　　②報警服務器將報警信息發送至村平臺客戶端

　　③一分鐘內監控中心未處理報警客戶端警情，則發送短信至村網格人員

　　④如村監控中心無法處理此警情，則一鍵上報至鎮監控中心

　　⑤一分鐘內鎮監控平臺未處理報警客戶端警情，則發送短信至鎮監控中心工作人員

　　1.3.6電視開機標準頁面

　　居民打開電信ITV電視機頂盒開機界面顯示“幸福美麗新村頻道”，其中包括：新聞快訊、美麗新都、雪亮工程、新都建黨、陽光政務、法治新都、社會民主等板塊。

　　1.3.7 雪亮廣播

　　日常廣播：鎮或村可對自己轄區內的IP廣播音柱進行自播管理，可實現定時、實時、分區廣播，可用于平時播放音樂、民生政策、生產知識等內容。

　　廣播通知：鎮或村領導可靈活選擇所轄區域內的一個或多個IP廣播音柱進行廣播通知，也可在緊急情況下做應急廣播用，以便快速將內容送達各村民。

　　可視化廣播喊話：鎮或村值班室值班人員在監控中看到可疑人員或有村民靠近危險源時，直接點擊該圖像用綁定的聯動IP廣播音柱對該人員進行喊話驅離，驅離無效時還可選擇通過聯動電話通知附近聯防人員趕到現場驅離。確保應急情況時，看到現場，并能夠第一時間將應急信息讓市民接收到，減少突發事件的人員傷亡和財產損失。

　　緊急插播：支持與上級應急廣播平臺對接，實現上級應急廣播發布消息的接入和采集，接收上級應急廣播平臺的播發請求、狀態查詢請求，能夠向上級應急廣播平臺進行播發狀態反饋、處理結果反饋等。即縣平臺可對鎮、村進行緊急插播，鎮平臺可對村進行緊急插播。為應急消息的傳送爭取時間。

　　手機APP廣播：安裝手機APP軟件的鎮、村領導可通過APP對單個或全部IP廣播音柱進行廣播通知。

　　可視對講：利用監控系統對下級所有值班室進行可視化值班檢查，了解值班室的工作狀況和當地的綜治情況，并在需要時進行可視化語音對講通信和應急措施通知。

　　1.3.8GIS電子地圖

　　監控中心可以實時查看，基于GIS技術的電子地圖，地圖上顯示了各村莊的攝像機、IP廣播音柱實際安裝地點。并且可以實時查看村民家中的終端機頂盒安裝分布位置。如果一旦村民家中發生了報警信息，監控中心的管理人員從電子地圖上，點擊相關村民家中的報警機頂盒，即可實時查看相關地點的攝像頭實時畫面，并可通過與該圖像聯動的IP音柱廣播進行喊話或通知與該圖像聯動的治安聯防人員趕赴現場。

　　可在鎮、村值班室可視化指揮軟件播控臺上實現基于GIS的地圖播控應用，可通過地圖播控界面進行廣播終端狀態監控、點擊圖標實時廣播、圈選區域實時廣播等，同時可通過該設備的HDMI接口接入大屏，實現地圖上墻，在大屏上可實時地圖顯示全區廣播終端工作狀態且不影響應急廣播播控操作。也可以便捷的查看廣播終端的工作狀態，直觀、快捷、高效。

　　1.3.9用戶與權限管理

　　監控中心應具有對接入的用戶進行授權和認證的功能。用戶及權限管理可由各監控中心獨立執行，也可集中執行。

　　用戶及權限管理模塊應定義用戶對設備的操作權限、訪問數據的權限和使用程序的權限。

　　監控中心的用戶應有權限獲取所轄范圍內的歷史圖像和實時監視圖像，當需要獲取非管轄范圍內的歷史圖像和實時圖像時，應取得有效授權。系統可提供對前端設備進行獨占性控制的鎖定及解鎖功能，鎖定和解鎖方式可設定。

　　1.3.10日志管理

　　日志包括運行日志和操作日志兩種，運行日志應能記錄系統內設備啟動、自檢、異常、故障、恢復、關閉等狀態及發生時間;操作日志應能記錄操作人員進入、退出系統的時間和主要操作情況。

　　1.3.11系統圖像質量

　　應保證圖像信息的原始完整性，即在色彩還原性、圖像輪廓還原性(灰度級)、事件后繼性等方面均與現場場景保持最大相似性。系統的最終顯示圖像應達到高清圖像質量，對于電磁環境特別惡劣的現場，圖像質量應不低。

　　1.3.12 GIS電子地圖

　　監控中心可以實時查看，基于GIS技術的電子地圖，地圖上顯示了各村莊的攝像機實際安裝地點。并且可以實時查看村民家中的終端機頂盒安裝分布位置。如果一旦村民家中發生了報警信息，監控中心的管理人員從電子地圖上，點擊相關村民家中的報警機頂盒，即可實時查看相關地點的攝像頭實時畫面。

　　1.4設計依據

　　本次雪亮工程項目系統的規劃設計按照國際、國家和本地區的有關標準和規范進行，本設計依據和參照以下的設計規范和要求進行：

　　◇  《中華人民共和國突發事件應對法》

　　◇  《國家應急廣播工程技術方案》

　　◇  GB 50526-2010 《公共廣播系統工程技術規范》

　　◇  《安全防范工程技術規范》 (GB 50348-200(4);

　　◇  《安全防范工程程序與要求》 (GA/T75-9(4);

　　◇  《安全防范系統驗收規則》 (GA308-200(1);

　　◇  《安全防范系統通用圖形符號》 (GA/T74-2000);

　　◇  《安全防范系統》(DB33/T334-200(1);

　　◇  《民用閉路電視監控系統工程技術規范》 (GB50198-9(4);

　　◇  《工業電視系統工程設計規范》 (GBJ115-87);

　　◇  《音頻、視頻及類似電子設備安全要求》 (GB8898-200(1);

　　◇  《測量、控制和試驗室用電氣設備的安全要求》 (GB4793-2001);

　　◇  《信息技術設備的安全》 (GB4943-200(1);

　　◇GB/T20271 《信息安全技術 信息系統通用安全技術要求》

　　◇GB/T17901.1 《信息技術 安全技術 密鑰管理》

　　◇  《郵電通信網光纖數據傳輸系統工程施工及驗收技術規范》。

　　◇  EIA/TIA568A，EIA/TIA569A國際電子工業協會通信線纜、通訊路徑和空間標準

　　◇  ISO/ICE/IS11801結構化布線標準

　　◇  ISO TCP/IP協議標準

　　◇  ISO/IEC 13818 MPEG-2協議標準

　　◇  ISO IGMP/CGMP協議標準

　　◇  10BASE-T，100BASE-TX 標準 IEEE802.3，IEEE802.3U

　　◇  《中華人民共和國通信行業標準》(YD/T92(6)

　　◇  《防盜報警控制器通用技術條件》GB50198-94

　　◇  《電視系統視頻指標》CCTR RECOMMENDATION 472-3

　　◇  《電氣指標標準》ELA-422  ELA-485

　　◇  《電子設備雷擊保護導則》GB7450-87

　　1.5設計原則

　　首先本系統的設計應確保系統安全可靠、運行穩定、功能完整、性能優良。其次系統的設計應利用視頻監控、現代廣播技術、通信技術，滿足高清視頻接入、轉發、存儲、解碼，以及IP廣播等需求，同時要選擇適合的有巨大發展潛力的先進性網絡技術，以滿足未來系統業務管理維護及二次開發需求：具體而言，系統的設計應遵循以下原則。

　　易用性原則

　　為了保證整個系統從設備配置到系統構成的合理性，系統設計雪亮工程試點地區的實際狀況具體要求，充分滿足使用中的各項功能要求。為了保證系統的順利使用，本系統的建設需要提供開放的SDK軟件接口，從而為將來開發出實用而簡易的集成軟件，完成系統集成打好基礎。

　　先進性原則

　　在雪亮工程系統的設計中，對所有設備和相應軟件的設計中，應該選用國際先進的視頻監控設備和系統，從而既保持傳統監控系統圖像質量高的特點，同時能夠徹底解決監控系統數字化、網絡化過程中的瓶頸問題，真正實現國內先進水平的目標。

　　雪亮工程系統的設計采用數字視頻方式，數字實時圖像通過數字視頻解碼器在電視墻或者直接在計算機終端上顯示。

　　IP廣播系統要求具備“無縫覆蓋、數字化、多方式安全播控”特點，能夠實現”平戰結合、應急優先“等功能，能夠通過一套播控平臺實現IP、3G/4G、TS、RDS無線調頻、RDS調頻數字電視共纜等多種制式的統一融合播控;還可與視頻系統無縫對接，進行可視化播控。

　　實用性原則

　　雪亮工程系統的建設應以實用性為基本原則，系統功能必須滿足監控、IP廣播的基本要求，硬件和軟件平臺界面友好、易學易用、使用方便、圖像清晰;采用統一的系統標準和通信協議，使整個系統中各個子系統間能互聯功能，充分發揮整個系統的功能。

　　可靠性原則

　　本套系統作為雪亮工程的關鍵系統，通過一體化云端技術，保證視頻監控、IP廣播系統安全、正確地完成相應功能。從而保證系統的完整性、正確性和可恢復性。系統的不穩定因素要從硬件、軟件系統協同運行中給予充分的防止。

　　如有發生也應做到可即時地恢復。本系統的規模無論在網絡、系統平臺，還是在系統應用方面都具有相當的規模，系統的運行可靠性是主要性能之一，保證對系統提供24小時不間斷服務。

　　擴展性原則

　　擴展性原則主要體現在系統橫向和縱向的擴展能力上。在系統橫向擴展方面，系統在滿足當前視頻監控、IP廣播需求的基礎上，應該非常方便的擴展容量，可方便實現更大容量的視頻監控系統和IP廣播系統。

　　在縱向擴展方面，視頻監控系統和IP廣播系統應具有良好的兼容性和通用的軟硬件接口，用戶可在其基礎上進行二次功能開發。

　　安全保密原則

　　整個雪亮工程系統的安全保密，也是系統建設中一個優先考慮的關鍵，所以整個系統數據要充分安全，要嚴格實行操作按級管理，對關鍵數據實施特殊保護，各種操作要做好記錄，便于查找。

　　從該系統的設計中充分考慮網絡的安全性和保密性。由于本系統涉及日常實時監控、數據傳輸量大及使用人員多，故安全性和保密性就顯得十分突出和重要，在考慮系統的安全性和保密性時，除應考慮各種外界干擾外，還需在各個環節提供安全、保密措施。

　　應用程序級的安全性

　　所有的操作人員進入系統前均應登錄自己的帳號和密碼，并通過權限管理服務器認證，核對準確后方可進入系統，所有的操作人員均應規定相應的級別及權限，任何越權的操作必須被拒絕。

　　所有的操作、錯誤均應有告警臺進行日志記錄，并可以根據工號或操作查詢。

　　除了用戶管理的基本資料外，工作人員不得對用戶的其它資料和數據進行更改和操作，除非有管理系統的授權。

　　第二章        系統組網

　　2.1系統組網

　　通過對縣、鎮、村等鄉村特點及基層對綜合音視頻管理播控系統的需求分析，部署應急廣播/視頻監控安防一體化平臺，提供日常廣播、視頻對講、可視化指揮、地圖播控、APP播控(便攜式可視化指揮終端)、電話播控、終端設備點名、應急插播和視頻監控、電視報警、手機報警等業務功能，并能實現與上級播控平臺互聯互通;

　　提供鄉鎮村多媒體可視化指揮播控方式，能夠實時查看視頻監控圖像和廣播喊話，確保應急情況時，看到現場，并能夠第一時間將應急信息讓市民接收到，減少突發事件的人員傷亡和財產損失。

　　系統基于NGN網絡技術架構，支持分布式部署，可靈活選擇各功能模塊進行配置。服務器支持N+1熱備，保障系統運行的可靠性。

　　系統具備豐富、標準的接口，具有完善的組網能力，可實現與公網、專網、內網的融合組網。具體組網情況如下：

　　系統組網拓撲圖

　　2.2系統特點

　　開放的平臺架構

　　提供豐富的接口資源，實現各功能模塊的綜合接入、綜合指揮，具備標準化的系統接口，支持多種通信協議/格式，各系統設備統一集成調度管理，提供二次開發接口供第三方集成;可根據用戶需求進行定制化開發。

　　組網部署靈活

　　系統整體采用分布式方式部署在IP網絡上，系統內每臺設備均可部署在用戶IP專網覆蓋的任何區域，設備和設備之間無需物理互聯，用戶可根據實際項目需求選擇最恰當的部署模式。

　　相比較采用傳統廣播系統和視頻系統來說，可有效節省布線的工程量，并便于用戶快速組網和系統后期容量、性能的擴展。

　　分級調度模式

　　系統支持多級調度，如省指揮中心、地市指揮中心擁有一級調度權限，可調度各個指揮中心以及下屬各個人員/點位的所有終端;

　　區縣指揮中心、鄉鎮值班室調度臺擁有二級調度權限可以調度本指揮中心以及本機構下屬所有人員/點位的所有終端。

　　靈活的擴展業務

　　系統可根據用戶的發展提供更多的業務需求，如和應急預案系統集成，實現一鍵啟動應急預案，自動進行預案流程調度;

　　和GIS系統集成，實現語音、視頻、圖像等在GIS地圖上直觀聯動調度操作等。

　　高保密性

　　采用TSL加密信令、SRTP加密協議的端到端加密解決方案，安全防線可實現端口屏蔽、傳輸接口加密、可防范常見畸形報文攻擊。

　　更強的維護能力

　　系統配備專業的本地網管維護軟件，可輕松配置。如有故障，也是一目了然，可迅速恢復。

　　定制化的開發接口

　　系統提供可定制的二次開發接口，便于后期根據用戶需求進行新業務功能的靈活開發，以及和第三方業務平臺的集成。

　　第三章        各系統介紹

　　3.1安防集成平臺

　　平臺采用云平臺架構，軟件從上至下共分四個層次，分別是業務展現層、業務接入層、操作和管理業務層、設備接入/數據持久層，最底層是前端設備與存儲設備及數據庫。

　　3.2應急廣播指揮平臺

　　結合鄉鎮、村等鄉村特點及基層對綜合音視頻管理播控系統的需求，部署應急廣播/視頻監控一體化平臺，提供日常廣播、視頻對講、可視化指揮、地圖播控、APP播控(便攜式可視化指揮終端)、電話播控、終端設備點名、應急插播和視頻監控業務功能，并能實現與上級播控平臺互聯互通;

　　提供村級多媒體調度臺播控方式，能夠實時查看視頻監控圖像和廣播喊話，確保應急情況時，看到現場，并能夠第一時間將應急信息讓市民接收到，減少突發事件的人員傷亡和財產損失。

　　3.3視頻監控平臺

　　視頻監控平臺作為平安鄉村項目的基礎資源平臺，設計基于技術先進，維護簡單，成本可控的原則。

　　一體化監控架構使用專業化高性能的視頻監控專用存儲設備作為核心設備。視頻監控專用存儲設備將傳統服務器+IPSAN存儲架構中的服務器與存儲陣列合二為一。

　　同時，通過采用云化集群技術，將所有視頻監控專用存儲設備整合為統一的計算資源池和存儲資源池，單套視頻監控專用存儲設備成為計算和存儲節點，形成一個云計算平臺，服務器+IP SAN架構中的不同功能的服務器，通過云化集群的方式實現。

　　第四章        平臺系統功能

　　4.1會議功能

　　用戶內部可以通過融合業務系統能召開交互式電話，會議由可視化指揮臺或指定分機進行召集。

　　操作員在可視化指揮臺上選擇人員或者部門分組，點擊“會議”功能鍵，即可向已選人員終端發起呼叫，接通后加入會場。

　　操作員可以把正在調度通話的調度分機接入調度會場，與會場中其他人員進行全交互通話。也可以把處于等待隊列中的來電直接接入會場。還可以把某個或某些調度分機從一個調度分會場接入到另一個分會場。

　　在召開會議時，原則上可以匯接在本系統上所有的通信方，包括內線電話、外線電話、手機等終端都可以加入。

　　可視化指揮臺在系統會議資源足夠的情況下，可隨時召開3方或3方以上的多場會議，原則上會議的場數不受限制。每場會議雙工方數受系統相關會議資源容量的限制。

　　會議功能有召集會議、禁言、單獨通話、會場放音、將成員踢出會議、指定主席、結束會議、預置會議等。

　　4.2錄音功能

　　數字錄音服務由數字錄音服務器實現，系統通過配置數字錄音服務器，對所有經過可視化指揮臺的通話，包括任何呼入、呼出、轉接以及會場電話，進行全程IP錄音。

　　系統提供自動和手動兩種錄音方式，通過系統管理員在系統中進行錄音模式設置。自動錄音時，可視化指揮臺無需任何操作，所有經過可視化指揮臺的通話和會議皆進行錄音;手動錄音，則在通話或會議中需要操作員選擇錄音鍵進行錄音。

　　對于重要的系統，其錄音文件作為事件處理的有效依據，建議采用自動錄音的模式，對調度通話全程錄音。

　　錄音文件通過錄音管理軟件進行加密和語音編碼格式處理，存儲至錄音服務器，進行高可靠性存儲。同時通過錄音管理軟件提供完善的錄音文件的查詢、轉存、聽取、下載等管理功能，并且能對日志和系統進行管理。

　　4.3實時監控功能

　　實時監看是日常的主要工作界面，提供強大的實時視頻監看功能，在一個集成的界面上提供前端視頻監控設備控制、云臺PTZ 控制、云臺輔助控制、云臺預置位管理、視頻監看窗口管理、OSD 顯示、查看設備信息、音頻監聽、手動抓幀、碼流切換、實時碼流幀率動態顯示、分組輪巡、場景輪巡、地圖定位、視頻上墻等功能。

　　4.3.1基礎監控——前端視頻分級監控

　　普通居民：查看全村攝像頭

　　村監控中心：查看并操作全村攝像頭

　　鎮監控中心：查看并操作全鎮攝像頭

　　4.3.2雪亮電視——視頻監控

　　居民可在家中電信IPTV電視上選擇雪亮工程按鈕進入監控畫面，選擇相關視頻監控點位實現實時監控視頻播放。

　　4.3.3雪亮手機——視頻監控

　　開通雪亮工程的居民可以通過手機下載平安聯防APP，點擊雪亮工程，選擇相關視頻進行實時查看。

　　4.4 雪亮廣播功能

　　日常廣播：鎮或村可對自己轄區內的IP廣播音柱進行自播管理，可實現定時、實時、分區廣播，可用于平時播放音樂、民生政策、生產知識等內容。

　　廣播通知：鎮或村領導可靈活選擇所轄區域內的一個或多個IP廣播音柱進行廣播通知，也可在緊急情況下做應急廣播用，以便快速將內容送達各村民。

　　可視化廣播喊話：鎮或村值班室值班人員在監控中看到可疑人員或有村民靠近危險源時，直接點擊該圖像用綁定的聯動IP廣播音柱對該人員進行喊話驅離，驅離無效時還可選擇通過聯動電話通知附近聯防人員趕到現場驅離。確保應急情況時，看到現場，并能夠第一時間將應急信息讓市民接收到，減少突發事件的人員傷亡和財產損失。

　　緊急插播：支持與上級應急廣播平臺對接，實現上級應急廣播發布消息的接入和采集，接收上級應急廣播平臺的播發請求、狀態查詢請求，能夠向上級應急廣播平臺進行播發狀態反饋、處理結果反饋等。即縣平臺可對鎮、村進行緊急插播，鎮平臺可對村進行緊急插播。為應急消息的傳送爭取時間。

　　手機APP廣播：安裝手機APP軟件的鎮、村領導可通過APP對單個或全部IP廣播音柱進行廣播通知。

　　可視對講：利用監控系統對下級所有值班室進行可視化值班檢查，了解值班室的工作狀況和當地的綜治情況，并在需要時進行可視化語音對講通信和應急措施通知。

　　通過可視化指揮臺，可實現人工在線實時廣播或以文本方式進行的文件廣播。系統支持地圖廣播，管理人員可直接在地圖上靈活圈選所有區域內的一個或多個廣播音柱進行廣播喊話，包括信息發布，應急緊急廣播通知等。應急緊急廣播具備最高權限。

　　系統可登陸web界面，可實現對區域進行權限級別控制、終端狀態管理、終端監聽、遠程調節終端音箱大小、IP麥克風配置管理;可通過預排播放方案方式對廣播終端進行分區、定時播放;可根據權限等級進行緊急插播;支持媒體庫文件的管理、播放內容審核等。

　　4.5音視頻聯動指揮功能

　　系統支持的音視頻聯動，通過GB28181與視頻監控平臺互聯，配置視頻聯動模塊，提供視頻監控平臺或支持RTSP協議的視頻監控終端的視頻源接入功能，可將相應點位的視頻監控攝像頭和IP廣播音柱綁定，實現遠端廣播音柱和視頻監控攝像頭的聯動。

　　系統支持點名，通過點名的方式，能夠對IP廣播音柱進行檢查，并判斷該音柱是否正常工作，若不正常工作，則可安排人員指定區域進行維護。

　　4.6一鍵報警功能

　　平臺監控系統可實現與報警系統的聯動，若居民發現周圍或監控畫面中有警情，可通過電視機頂盒或手機平安聯防APP軟件，點擊報警，選擇相關報警類型(火警、匪警、急救、其他)向有關部門發起一鍵報警。

　　當平臺中出現報警提示時，監控中心值班人員可在地圖上查看報警地點、報警類型和報警電話等信息，及時撥打電話確定警情，并在第一時間進行警情處理。

　　系統具有報警逐級上報機制，如果村監控中心在設定時間內未對該報警信息進行處理，系統會把報警信息自動發送到鎮監控中心，以此類推，確保每個報警事件都能得到及時、有效的處置。

　　報警處置流程如下圖所示：

　　4.7可視對講功能

　　通過在各級監控中心安裝IP對講話機，實現各級點對點，點對多點的語音對講和廣播，直接語音交流溝通。

　　同時通過系統中對講設備與攝像機的聯動，實現了視頻通話的功能，不僅可以聽聲音，還可以看畫面，使交流溝通更加豐富、生動。

　　便于領導利用監控系統對下級所有值班室進行值班檢查，了解值班室的工作狀況和當地的綜合治理情況。

　　根據系統界面的目錄樹，選擇需要呼叫的人員，點擊呼叫按鈕即可看到語音呼叫的狀態及界面。

　　4.8電子地圖功能

　　從總體上反映集成平臺前端監控設備、IP廣播音柱的平面分布，讓監控值守人員通過電子地圖，就能知道村民報警點的地理位置、觀看實時視頻，布撤防操作、查看實時信息(未處理報警信息、已處理報警信息、報警詳細信息)，并能對報警信息進行可視化廣播處理或警情上傳等操作。

　　4.9 錄像回放功能

　　實現對前端設備和中心存儲的視頻圖像和抓幀圖片，按照時間段、類型等檢索條件，查詢出滿足條件的錄像信息和圖片信息。可實現視頻圖像的回放顯示。

　　4.10錄像管理功能

　　用來管理錄像的存儲，實現對單個攝像機進行錄像計劃設置和計劃復用到多個攝像機。

　　4.11設備管理功能

　　設備管理主要用于添加設備包括：區域管理、地圖管理、門禁管理、對講管理、廣播管理、周界管理、報警管理、相機管理、服務器管理等。

　　4.12權限管理功能

　　系統中所有用戶的添加、刪除及權限分配等操作，權限具體分為設備權限和系統權限。

　　4.13查詢功能

　　4.13.1 日志查詢

　　日志查詢功能包括報警日志查詢、報警日志統計，考慮到系統告警信息較多且要進行統計，我們將按照區域和時間段進行查詢統計，告警查詢按報警類型、查詢時間段、是否已處理、處理人等查詢條件對單個或多個攝像機進行分級查詢。

　　4.13.2 統計查詢

　　統計查詢功能是針對前端設備如：攝像機、機頂盒、IP廣播音柱等硬件終端在工作時被訪問的次數以及狀態。

　　檢索條件這一欄是查詢設備和時間設定的選項，系統內可以依據以年月日的格式選定某個時間段，可以精確到分秒。選擇相應的前端設備，如：“播放設備”既攝像頭，然后選定相應的時間段點擊“查詢”即可看到結果。

　　4.14大屏、多屏顯示功能

　　可通過HDMI接口實現和顯示大屏的互聯，從而實現地圖界面上墻，且在應急廣播多媒體播控臺進行其他操作時，不影響大屏的地圖界面顯示，在大屏上可實時顯示所有終端的分布點位、工作狀態。

　　平臺支持一機多屏顯示功能，支持按一個功能模塊對應一個顯示屏顯示，完全滿足用戶實際應用需求。建議采用一機雙屏或一機四屏顯示。

　　第五章        各級綜治辦應用

　　5.1 縣級綜治辦監控值班室

　　通過搭建縣綜治辦管理平臺，監控中心可以通過電視墻查看全縣所有攝像頭信息，或指定的監控攝像視頻。

　　在突發事件發生時，監控中心對前端監控點的現場事故進行實時瀏覽，或對事前發生的事故進行視頻圖像的檢索需求，在監控中心部署流媒體服務器實現在授權情況下，滿足監控中心工作人員以及相關部門領導通過視頻客戶端完成實時圖像的查看和歷史圖像的調閱功能。

　　該級部署可以實現對多種報警源的綜合接入，實現對各類應急突發事件統一處置、上報等;并能對應急突發事件按照時間、事件類型等條件進行查詢、統計分析。

　　將關鍵信息直接送到縣級領導辦公室，供領導決策指揮。對下轄鎮、村綜治人員出勤情況、工作狀態進行檢查。

　　聽取鎮、村綜治人員對異常事件的處理報告。對各鄉鎮上報的異常事件，以及調用實時監控畫面，進行分析和判斷，并采取相應的預警措施，及時報告相關部門：公安、城管、環衛等聯動處理。系統運維管理：在地圖上展示全縣所有設備的工作狀態，設備運行日志。

　　緊急狀態下可直接對鄉鎮村的IP廣播音柱進行應急廣播。

　　可通過系統對轄區鄉鎮、村進行可視對講、廣播通知或電話會議。

　　在GIS電子地圖上，可以實時查看監控點位分布，以及機頂盒安裝位置。報警發生后，點擊電子地圖上的報警終端機頂盒，可以實時查看報警點位的攝像頭畫面。進行可視對講、廣播通知或電話會議等操作。

　　5.2鄉、鎮綜治辦監控值班室

　　鎮監控中心可通過解碼器自帶的視頻輸出接口直接與電視墻進行連接;監控中心工作人員或相關部門領導，在管理電腦時即可實現對全鎮所有攝像機進行實時圖像查看，并可對球機進行控制。

　　鎮監控中心可存儲所轄區域內30天不間斷的高清視頻監控信息。

　　通過監控畫面，對全轄區的監控點位進行輪巡，綜合研判本轄區的綜合治理狀況。

　　對可能出現的綜治事件，指揮、調度村級綜治人員進行異常事件的前期介入，控制局勢。對轄區內的村綜治人員出勤情況、工作狀態進行檢查。

　　聽取村綜治人員對異常事件的處理報告。

　　對村級上報的難以處理的異常事件，結合視頻回放，對村級綜治人員進行指導處理或出警進行現場援助。統計、匯總、分析本轄區內的綜合治理的總體情況。

　　鄉鎮級平臺功能：

　　(1)通過監控畫面，對全轄區的監控點位進行輪巡，綜合研判本轄區的綜合治理狀況。對可能出現的綜治事件，指揮、調度村級綜治人員進行異常事件的前期介入，控制局勢。

　　(2)對轄區內的村綜治人員出勤情況、工作狀態進行檢查。聽取村綜治人員對異常事件的處理報告。

　　(3)對村級上報的難以處理的異常事件，結合視頻回放，對村級綜治人員進行指導處理或出警進行現場援助。

　　(4)統計、匯總、分析本轄區內的綜合治理的總體情況。

　　(5)廣播通知：鄉鎮領導可靈活選擇所轄區域內的一個或多個IP廣播音柱進行廣播通知，也可在緊急情況下做應急廣播用，以便快速將內容送達各村。

　　(6)緊急插播：支持與上級應急廣播平臺對接，實現上級應急廣播發布消息的接入和采集，接收上級應急廣播平臺的播發請求、狀態查詢請求，能夠向上級應急廣播平臺進行播發狀態反饋、處理結果反饋等。即縣平臺可對鎮、村進行緊急插播，鎮平臺可對村進行緊急插播。為應急消息的傳送爭取時間。

　　(7)手機APP廣播：安裝手機APP軟件的鎮領導可通過APP對單個或全部IP廣播音柱進行廣播通知。

　　(8)可視對講：利用監控系統對下級所有值班室進行可視化值班檢查，了解值班室的工作狀況和當地的綜治情況，并在需要時進行可視化語音對講通信和應急措施通知。

　　(9)電話會議：可利用可視化指揮臺對轄區各村值班室的IP對講終端進行廣播通知或電話會議，傳達會議精神。

　　(10)通過可視化指揮臺，可實現人工在線實時廣播或以文本方式進行的文件廣播。系統支持地圖廣播，管理人員可直接在地圖上靈活圈選所有區域內的一個或多個廣播音柱進行廣播喊話，包括信息發布，應急緊急廣播通知等。應急緊急廣播具備最高權限。

　　5.3村綜治辦監控值班室

　　村監控中心值班室，可實時顯示各路視頻監控情況，村監控室接收村民的報警信號，并可根據情況選擇向上級報警。

　　通過監控畫面，監控人員能在第一時間全面掌握轄區內的治安狀況，為及時出警、準確到達事發地段提供可靠依據。村綜治辦值班人員可以控制云臺，操控各監控裝置的實時視頻信號、每一臺監控設備。

　　當居民發出報警信息時，在大屏幕上展示地圖上報警地點和聯系電話，并有語音提示。值班員可以通過電話與報警的村民溝通，確定出警方式。

　　當治安事件發生后，值班人員可調用轄區監控點實況錄像，協助事件的調查。

　　對轄區內的難以處理的異常事件上報上級綜治辦，請求指導和援助。

　　村級平臺功能：

　　(1)平臺管理包括電視墻多路視頻實時監控和實時報警處理。

　　(2)監控值班室配備電腦和顯示屏，可實時顯示各路視頻監控信號，調鎮綜治辦存放的本村的各路視頻錄像。

　　(3)村綜治辦接收村民的報警信號，并可向上級報警。

　　(4)當治安事件發生后，值班人員可調用轄區監控點實況錄像，協助事件的調查。

　　(5)對轄區內的難以處理的異常事件上報上級，請求指導和援助。

　　(6)日常廣播：各村可對自己轄區內的IP廣播音柱進行自播管理，可實現定時、實時、分區廣播，可用于平時播放音樂、民生政策、生產知識等內容。

　　(7)廣播通知：各村領導可靈活選擇所轄區域內的一個或多個IP廣播音柱進行廣播通知，也可在緊急情況下做應急廣播用，以便快速將內容送達各村民。

　　(8)可視化廣播喊話：各村值班室值班人員在監控中看到可疑人員或有村民靠近危險源時，直接點擊該圖像用綁定的聯動IP廣播音柱對該人員進行喊話驅離，驅離無效時還可選擇通過聯動電話通知附近聯防人員趕到現場驅離。

　　(9)緊急插播：支持與上級應急廣播平臺對接，實現上級應急廣播發布消息的接入和采集，接收上級應急廣播平臺的播發請求、狀態查詢請求，能夠向上級應急廣播平臺進行播發狀態反饋、處理結果反饋等。即縣平臺可對鎮、村進行緊急插播，鎮平臺可對村進行緊急插播。為應急消息的傳送爭取時間。

　　(10)手機APP廣播：安裝手機APP軟件的各村領導可通過APP對單個或全部IP廣播音柱進行廣播通知。當各村口路口的監控信息通過網絡直接傳輸到農戶電視，農戶可通過“一鍵視頻報警”上報村綜治工作人員手機，村綜治工作人員可以在手機上通過APP廣播發號施令，快捷處理警情，體現了“群眾的眼睛是雪亮的”這一設計理念。

　　(11)可視對講：可與鄉鎮值班室進行可視對講，匯報工作狀況和當地的綜治情況 。

　　(12)通過可視化指揮臺，可實現人工在線實時廣播或以文本方式進行的文件廣播。系統支持地圖廣播，管理人員可直接在地圖上靈活圈選所有區域內的一個或多個廣播音柱進行廣播喊話，包括信息發布，應急緊急廣播通知等。應急緊急廣播具備最高權限。

　　(13)GIS地圖實現了對音視頻資源的調用，包括視頻查看、點對點的音視頻對講、廣播喊話等。在GIS電子地圖上，可以直觀便捷地實時查看監控點位分布以及機頂盒安裝位置，可通過該界面進行可視化對講、廣播通知等日常工作聯絡。報警發生后，點擊電子地圖上的報警終端機頂盒，可實時查看報警點位的攝像頭畫面。

　　5.4家庭終端應用場景

　　電視節目觀看 ：可以收看四川各類高清直播電視節目和點播節目。包括新聞快訊、美麗新都、雪亮工程、新都黨建、陽光政務、法治新都、社會民生等內容。了解當前電視節目的發展趨勢，從電視節目中獲取有用的信息，例如社會熱點新聞、農業科技知識、軍事管理信息、財經教育信息等。點播節目功能使得電視節目的觀看不再受到時間的限制。用戶可以隨時隨地 隨心所欲的觀看電視節目，極大地提升了用戶收看電視節目的體驗。

　　視頻監控查看 ：居民在家中可以通過電視機頂盒查看村中攝像頭的實時監控畫面，時刻掌握自身周邊的生活環境，實現群策群防的目標。

　　一鍵報警功能 ：家庭終端分別提供集成在監控中和單獨報警兩個應用，當家中出現險情或在監控視頻上發現異常情況，用戶可以通過機頂盒點擊一鍵報警按鈕進行報警。

　　屆時，村監控中心會自動彈出相關報警信息，聯動監控系統，值班人員能立刻調出現場視頻錄像，顯示出警情位置，為報警處置提供決策依據。

　　信息瀏覽功能 ：接受綜治辦等機構下發的宣傳或公告信息。

　　5.5手機監控

　　開通雪亮工程的居民可以通過手機下載平安聯防APP，點擊雪亮工程，選擇相關視頻進行實時查看。

　　當居民發現周邊或視頻內有警情，可以使用手機打開平安聯防APP發起一鍵報警。

　　居民報警以后，報警信息(包括報警人實時位置信息，報警人姓名，報警人電話等)將發送到村平臺監控中客戶端。

　　村監控中心彈出相關報警信息，村監控中心值班人員及時撥打電話確定警情并第一時間進行警請處理，如發現此警情無法處理，則可通過上報流程向鎮監控中心通報。

　　第六章        擴展功能

　　6.1周界報警

　　周邊環境對村民日常生活和工作影響巨大，尤其是周邊的安全穩定，是村民從事各種日常活動的重要保障。

　　通過在村民的重要保護區域部署智能越界告警設備，如紅外對射、視頻圍欄，全面提升新農村治安防范能力，為創造智慧和諧平安新農村奠定基礎。

　　6.2人臉識別

　　人臉識別功能主要用于對出入村人員進行人臉追蹤偵測，通過與數據庫中的人臉數據進行特征對比，對被列入黑名單的人臉進行自動報警，白名單人臉則自動放行。

　　人臉識別簡化了出入境人員審查流程，大大縮短了通行時間。

　　6.3車牌識別

　　車牌識別是識別車輛身份的主要手段，在農村主要出入口，通過電子抓拍車輛圖像和車牌號信息，進行圖像處理和分析，再與車牌數據庫中的車牌信息記錄進行比照對比，檢測出黑名單車牌，系統自動報警。

　　車牌識別在計算機視頻圖像識別技術的支撐下，不僅操作簡便快捷，而且更加科學精準。

　　6.4可視化調度對講及移動監控

　　可視化調度對講集語音、視頻、地圖等應用于一體，可實現日常巡檢、定位、群呼通知、緊急報警、電話呼叫、移動監控、音視頻回傳、圖片拍傳、短消息等可視化管理功能。

　　使用人員可以通過自己的手持設備，如手機、平板電腦等設備。隨時接收系統推送的突發時件信息，上級下發的指令。

　　可以在巡邏過程中拍下突發事件的圖片上傳至服務器或將現場情況音視頻實時回傳，由上級聯動處理。

　　主要適用于網格員、保安及行政管理人員。為指揮調度工作提供了非常詳細直觀的數據信息。

　　6.5信息發布

　　在村鎮廣場或公共人口集中區域，設立LED電子公告屏。可以實現實時無縫的信息發布。

　　該系統支持報警信息的LED推送發布，短信推送發布, 支持不同用戶之間文字、本地文件、圖片、地圖、實況場景及錄像鏈接的傳送。

　　6.6視頻會議

　　可以通過項目逐步實現軟硬件系統結合，包括各種移動終端，音頻攝像等設備。實現省、市、鎮、村，各級領導干部之間的視頻會議。及時聯動處置安排各種社會治安突發事件。

　　6.7遠程教育

　　通過利用或擴建現有的村鎮廣播資源，接入我們的平臺，實現聯動LED信息發布系統。為村民提供公共教育資源，幫助村民提高自身的知識文化水平。平臺亦可以通過高速IP網絡，為村民提供公共的無線WIFI接入系統，讓村民利用網絡學習各種新聞時政。

　　6.8網絡B2C

　　現如今IP網絡已經無處不在，我們的系統平臺建成后，利用高速IP網絡，可以把信息化的建設覆蓋延伸至村級，乃至村民家中。這樣村民就有了基礎硬件資源。

　　利用現今發達的在線商城或購物網站，村民可以將當地的特產資源整合起來，建設網絡銷售平臺。

　　把當地的資源通過網絡銷售出去，并把自己的物資需求通過網絡購買進來。這樣不僅方便了村民的生活，更促進了當地的經濟發展。

　　(1)開設便民服務：如民意征詢、政府政務公開、農民務工、天氣預報等

　　(2)農業教育相關節目：比如村民急需的種植養殖陽關科教視頻，給與村民生產方面教育幫扶。

　　第七章        平臺互聯互通整體對接設計

　　7.1雪亮工程與110勤務平臺對接

　　建成后的雪亮工程，做為治安管理的有效途徑之一，其建設的視頻監控點位圖像將與110應急指揮中心平臺實現對接，旨在通過公安視頻監控聯網平臺實現2、3類社會資源的接入，提高鄉村治安管理的統一指揮、快速反應、協同作戰水平。

　　方案一、通過網閘與公安專網對接

　　通過視頻安全隔離設備-網閘，連接雪亮工程視頻專網與公安內網。在公安內網放置雪亮工程視頻客戶端，可在公安內網訪問雪亮工程監控視頻。

　　視頻安全接入系統包括視頻接入認證服務器、視頻用戶認證服務器和視頻安全隔離交換設備等組成。

　　三個設備都具有獨立運算部件和存儲部件，分別連接公安內網及視頻專網，對訪問請求進行預處理，分別維護兩側的網絡會話連接;通過協議分析，實現對標準網絡協議的剝離的重組。

　　內外網認證服務器間不存在任何網絡連接，因此不存在基于網絡協議的數據轉發。

　　視頻監控資源互聯、互通、互控，將若干區域的視頻監控系統整合在一起，完成基于視頻采集/傳輸/控制/顯示/存儲/處理等主要業務的綜合視頻監控系統。

　　視頻安全接入系統基于IP/MAC地址綁定、設備證書或SNMPv3技術對提供視頻服務的服務器的合法性進行認證。

　　方案二、基于 GB/T28181 標準實現平臺互聯

　　對于110接處警平臺已經實現與公安視頻監控共享平臺對接的區域采用GB/T28181標準實現視頻監控平臺間的互聯。

　　把雪亮工程的監控視頻和報警信息作為一種社會視頻資源接入到既有公安視頻監控共享平臺，從而實現與110接處警平臺的無縫對接。

　　雪亮工程系統支持基于GB/T28181標準實現各級平臺間的互聯互通，兩個不同標準的監控報警網絡通過信令安全路由網關進行信令對接，在信令的控制下媒體通過媒體服務器互聯。

　　該體系構架可以支持上下級級聯、平級級聯以及監控報警專網與公安網的互聯。

　　支持的功能包括：注冊、實時視音頻點播、設備控制、報警事件通知和分發、設備信息查詢、狀態信息報送、歷史視音頻文件檢索、歷史視音頻回放、歷史視音頻文件下載、網絡校時、訂閱和通知等。

　　7.2與110報警系統互聯接口

　　通過以下幾種方式實現與110聯網報警系統對接：SDK、Web Service、 SNMP;第三方管理平臺主要通過WebService和SNMP兩種組合方式實現對接。

　　其中，SNMP協議用于網管系統的視頻云節點設備發現、告警上行消息的通知;SOAP的Web Service 服務用于提供網絡視頻存儲上的各種視頻監控系統業務的網管對接，如用戶管理、授權管理、錄像策略、報警策略、日志管理等業務提供。

　　SNMP、SOAP兩種協議目前都是業界較為主流的網管業務系統對接技術手段，保障視頻監控解決方案所提供的對外通訊和接口符合業界規范和標準，保證系統足夠的開放性和兼容性。提供對接所需的所有技術接口詳細文檔，保證第三方廠商技術人員順利開發。